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Sistemi politici e amministrativi - programma
Political and Administrative Systems - programma

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ILARIA MADAMA , responsabile dell'insegnamento

Corso di laurea in MANAGEMENT PUBBLICO (MAP) (Classe L-16) Immatricolati dall'a.a. 2014/2015 - Laurea - 2016/2017

Insegnamento obbligatorioNo
Anno di corso1
Periodo di svolgimentosecondo trimestre
Settori scientifico disciplinari
  • SPS/04 - Scienza politica
Crediti (CFU) obbligatori9
Crediti (CFU) facoltativi-

Informazioni generali

Obiettivi: Il corso intende fornire le conoscenze e gli strumenti concettuali di base necessari per comprendere il funzionamento dei sistemi politici e amministrativi. L'insegnamento si struttura in tre unità didattiche tra loro collegate:

- la prima, relativa alla comprensione dei fondamenti costitutivi di ogni sistema politico, attraverso l'analisi di alcuni concetti e parole chiave della teoria politica e della scienza politica;

- la seconda relativa ad alcuni temi classici della scienza politica, attraverso l'analisi delle principali istituzioni della democrazia rappresentativa e il versante dell'implementazione delle politiche pubbliche;

- la terza relativa all'analisi – in prospettiva comparata - delle amministrazioni pubbliche nelle democrazie contemporanee e del loro rapporto con il ceto politico, dei problemi di funzione, struttura e processi amministrativi, nonché all'analisi dei caratteri generali del processo di riforma amministrativa che ha interessato i principali paesi a tradizione democratica negli ultimi venti anni, con particolare riferimento all'Italia.

Attraverso l'esame in prospettiva comparata dei fondamenti costitutivi dei sistemi politici, delle principali istituzioni della democrazia rappresentativa e del funzionamento delle amministrazioni pubbliche, il corso si propone di sviluppare le conoscenze e la capacità di comprensione applicate in relazione al funzionamento delle democrazie contemporanee.

Il corso mira, infine, a sviluppare la capacità di impiegare tali conoscenze per inquadrare in modo critico fatti e fenomeni politici attuali legati al funzionamento delle democrazie contemporanee, anche ove questi non siano stati direttamente affrontati durante le lezioni.

Lingua dell'insegnamento: Italiano

Programma di studio

Short course description english flag

The aim of the course is the analysis of the political system, the public administration and the correlation between them. In particular, the course is divided into three parts:
- the first one focuses on the comprehension of the key concepts and terms of the political theory and the political science (i.e. State, constitution, democratic and not democratic regimes, liberalism, freedom, equality, social justice, rights of citizenship);
- the second part deals with the classical themes of the political science, such as the main institutions of the representative democracy and the implementation of the public policies;
- the last section analyses the public administrations in the liberal and democratic societies. It is specifically intended to examine the transformation of politicians/civil servants relationship in Italy and in Western Europe (spoils and merit systems) and the role of ethics in the public administration.

Programma Unità didattica 1:

L’Unità Didattica 1 si divide in due parti (1a e 1b)
1a. Concetti e parole chiave della teoria politica e della scienza politica. Il contesto storico: origine dello stato tra stato di natura e stato politico, stato-nazione tra evoluzione e trasformazione, stato di diritto e costituzioni. Le democrazie: definizione, comparazione, tipologie, sviluppo e trasformazione.
1b. Partecipazione e rappresentanza socio-economica e socio-politica:
- Partecipazione e rappresentanza politica tra lealtà, defezione e protesta. Rapporto tra domanda e offerta politica. La cultura politica e le fratture socio-politiche. Fiducia, sicurezza e capitale sociale. I movimenti politici. Partecipazione politica: come (modalità), perché (determinanti), quando e dove (spiegazione a livello macro), chi (spiegazione a livello micro).
- Gruppi di interessi: analisi della rappresentanza degli interessi organizzati in una prospettiva multilivello. Lobbysmo e focus su l’azione collettiva degli imprenditori e delle imprese: obiettivi specifici nell’arena politica e nel mercato; la teoria degli stakeholders e la Corporate Social Responsibility (CSR). I sindacati tra logica dell’appartenenza e logica dell’influenza. Modelli di interazione tra attori.
- Partiti politici: definizioni, origini ed evoluzione storica, funzioni, modelli di organizzazione, partiti e democrazia.
- Sistemi di partito: genealogia, morfologia e dinamica dei sistemi di partito. Evoluzione dei concetti di destra e di sinistra nei paesi a tradizione democratica. Analisi delle culture politiche e della strutturazione del sistema partitico: il caso italiano in chiave comparata.
- Elezioni, elettori e comportamento elettorale, sistemi e formule elettorali. I referendum.

Bibliografia e altri materiali didattici Unità didattica 1:

1. D. CARAMANI (a cura di), Scienza politica, Egea Bocconi, Milano 2015 (II edizione), così suddiviso:
1.a. Introduzione + capitoli: 1-2;
1.b. capitoli: 4-5-6-7-8.

Programma Unità didattica 2:

L'Unità Didattica 2 affronterà i seguenti temi:
- Parlamenti, assemblee legislative e rappresentanza territoriale: definizioni, ruolo, struttura e funzioni. Potere di un’assemblea legislativa;
- Governi: tipi di governo, funzionamento, autonomia e capacità politica. Ordinamenti presidenziali, parlamentari, semipresidenziali; morfologia dei governi, modellistica costituzionale e realtà partitica.
- Istituzioni di governo federali e locali: la governance territoriale; stati federali vs. stati unitari; nuove tendenze verso la regionalizzazione e la decentralizzazione negli stati unitari. Il livello locale.
- Le politiche pubbliche e policy making: che cosa sono, modelli di produzione delle politiche pubbliche; tipologie, fasi e attori delle politiche. Modelli concettuali di policy making. Fattori internazionali per il policy making domestico.
- L’Unione europea come nuovo sistema politico. Spiegazioni dell’integrazione europea. L’UE come stato regolatore e come sistema di governo consensuale. Le sfide della democraticità.
- Il welfare state: che cos’è; l’emergere e l’espansione del welfare; variazioni tra i sistemi di welfare sviluppati; gli effetti del welfare tra sfide e dinamiche dei welfare state contemporanei.

Bibliografia e altri materiali didattici Unità didattica 2:

2. D. CARAMANI (a cura di), Scienza politica, Egea Bocconi, Milano 2015 (II edizione): Capitoli: 9-10-11-12-16-17 (i capitoli 16 e 17 sono disponibili solo on line).

Programma Unità didattica 3:

L’Unità didattica 3 si divide in due parti (3a e 3b):
3a. - La pubblica amministrazione: il ruolo del settore pubblico nelle democrazie contemporanee. Stato moderno e burocrazia: funzioni, organizzazione e struttura amministrativa, il personale e le modalità dell’azione amministrativa, la trasformazione delle burocrazie pubbliche e le politiche di riforma amministrativa: dal modello ideal-tipico weberiano al New Public Management al concetto di governance. La pubblica amministrazione in Italia: evoluzione storica, assetti istituzionali e riforme settoriali.
3b. - Politica e burocrazia: modelli e variabili a confronto. Influenza reciproca tra politica e pubblica amministrazione; il ruolo politico delle burocrazie: teorie, concetti e analisi empiriche. Merit system e spoils system: un’analisi comparata. Sistemi politici, sistemi amministrativi e politiche pubbliche: analisi del processo decisionale.
- Etica e pubblica amministrazione: codici etici per politici e funzionari pubblici; la tutela degli utenti dei servizi pubblici, le semplificazioni amministrative: innovazione tecnologica e innovazione amministrativa (ICT e e-government).

Bibliografia e altri materiali didattici Unità didattica 3:

3a. G. CAPANO, E. GUALMINI (a cura di), Le pubbliche amministrazioni in Italia, Il Mulino, Bologna 2011(II edizione): capitoli: II, III, IV,V,VI, VII;
3b. N. PASINI, Lo spoils system fa male alla democrazia? Giappichelli Editore, Torino 2014 (II edizione) + N.PASINI, “Per una Politica e una Pubblica amministrazione accountable”, in CENTRO ICONA (a cura di S.Levi), Reinventare il pubblico, Pearson, Milano, 2014, pp.165-182 (libro adottato per il triennio da tutto il corso di laurea MAP).

Modalità di esame, prerequisiti, esami propedeutici

Esame in un'unica volta o suddiviso in partiunico
Modalità di accertamento conoscenzeEsame
Giudiziovoto verbalizzato in trentesimi

Prerequisiti e modalità di esame L'esame si svolgerà in forma scritta. La prova includerà:
- domande a risposta multipla, per accertare il raggiungimento degli obiettivi minimi in termini di conoscenza e capacità di comprensione;
- domande con risposte semi-aperte e libere per accertare la conoscenza e le capacità di comprensione applicate e di verificare l’autonomia di giudizio;
Nelle prove scritte, attraverso le domande aperte, verrà testata anche la capacità di esprimere le conoscenze conseguite in modo adeguato e preciso, attraverso l’impiego della terminologia appresa durante il corso.

Gli studenti che nella prova scritta hanno realizzato una votazione almeno uguale a 27/30 possono chiedere di sostenere la prova orale, su tutti gli argomenti trattati nel corso, per migliorare l’esito complessivo dell’esame. La prova orale integrativa non comporterà necessariamente un miglioramento della valutazione finale.

Organizzazione della didattica

Unità didattica 1

obbligatorio

Settori e relativi crediti

  • Settore: SPS/04 - Scienza politica - Crediti: 3
Attività didattiche previste

Lezioni: 20 ore

Unità didattica 2

obbligatorio

Settori e relativi crediti

  • Settore: SPS/04 - Scienza politica - Crediti: 3
Attività didattiche previste

Lezioni: 20 ore

Unità didattica 3

obbligatorio

Settori e relativi crediti

  • Settore: SPS/04 - Scienza politica - Crediti: 3
Attività didattiche previste

Lezioni: 20 ore

Ricevimento Docenti

Orario di ricevimento Docenti
DocenteOrario di ricevimentoLuogo di ricevimento
ILARIA MADAMA , responsabile dell'insegnamentoMartedì, h. 10:00-13:00. 12/09/2017 ricevimento sospeso.Dipartimento di Scienze Sociali e Politiche - Stanza 12 - 2° piano
NICOLA PASINIMercoledì ore 14.30-17.30. Per qualsiasi urgenza, inviare una e-mail.stanza 313, 3° piano.

Avvertenze e altre informazioni

I primi due moduli (40 ore, 6 CFU) sono insegnati dalla professoressa Ilaria Madama, il terzo modulo (20 ore, 3 CFU) è insegnato dal professor Nicola Pasini.

Per chi chiede di sostenere l'esame relativo a una sola unità didattica (3 crediti):
Principi e concetti politici. Stato-nazione e Democrazie. Analisi della rappresentanza degli interessi organizzati in una prospettiva multilivello: associazioni, gruppi di pressione e di interesse. Partiti politici: funzioni, evoluzione storica, trasformazioni organizzative e strategiche. Sistemi di partito e fratture socio-politiche. Elezioni e referendum, elettori, comportamento elettorale, diverse formule elettorali. Assemblee legislative: struttura e funzioni dei parlamenti. Esecutivi: morfologia dei governi, modellistica costituzionale e realtà partitica. Politiche pubbliche: che cosa sono, modelli di produzione delle politiche pubbliche; tipologie, fasi e attori delle politiche, studio del policy making. Il welfare state.
D. CARAMANI (a cura di), Scienza politica, Egea Bocconi, Milano 2015 (II edizione); capitoli:1-2-5-6-7-8-9-10-11-17.